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人才是推动产业转型升级、区域协同发展的第一资源。当前，我国正加快建设现代化产业体系，先进制造业对技能型、创新型、复合型人才的需求日益迫切，结构性就业矛盾与企业引才用工难相互交织。编制并发布重点产业人才需求目录，既是健全人力资源市场体系、提升要素配置效率的内在要求，也是人社部门履行人力资源流动管理职能、服务实体经济高质量发展的关键抓手。近年来，湖南等地围绕重点产业和优势产业集群，积极探索人才需求目录编制工作，形成了各具特色的实践路径。
精准定位 释放人才需求目录的治理效能
人才需求目录是市场信号显性化、政策靶向精准化、资源配置高效化的公共治理工具。
目录的首要价值在于破解信息不对称。人力资源市场普遍存在岗位信息分散、技能标准不统一、流动预期不清晰等问题。人才需求目录通过系统化采集、标准化梳理、规范化发布，将分散隐性的市场需求转化为集中显性的公共信息，清晰呈现岗位需求、技能要求、薪酬水平、紧缺程度等关键指标，推动人才从“盲目流动”转向“精准匹配”。
目录的核心价值在于贯通产业链与人才链。先进制造业具有技术密集、链条完整、迭代迅速的特征，人才供给结构必须与产业布局、技术升级、集群发展同频同步。人才需求目录以重点产业链为单元，绘制紧缺人才图谱，明确关键岗位能力标准，实现“产业定方向、目录定标准、培养定目标”，推动形成“产业布局-人才需求-政策支撑-培养供给”的闭环联动。
目录的延伸价值在于提升公共治理效能。编制人才需求目录是人社部门履行人力资源市场监测、公共就业服务、人才流动引导职能的制度化举措，推动人才工作由“经验驱动”向“数据驱动”转型。
科学编制 建立规范高效的工作机制
编制高质量人才需求目录，需要科学方法与协同机制的双重保障。近年来，各地在探索中逐步形成了可复制、可推广的工作模式。
战略锚定是前提。目录编制必须紧扣国家区域发展战略和现代化产业体系布局，聚焦重点产业链和关键企业，确保人才工作与产业需求同频共振。如湖南长株潭地区围绕工程机械、轨道交通装备等优势产业集群，精准识别高端研发、关键技术、高级技能等紧缺人才类型，把产业优势转化为人才集聚优势。
多元协同是保障。高效的人才需求目录编制需要建立跨部门协同机制，由人社部门牵头，联合产业主管部门、重点园区、骨干企业和人力资源服务机构，形成“省级统筹、区域协同、产业导向、数据赋能”的工作模式，有效整合各方资源，提升目录编制的科学性与实用性。
精准画像是核心。高质量的人才需求目录应构建全要素、可视化的人才需求画像，清晰列明岗位名称、急需紧缺等级、薪酬区间、学历专业、技能条件、需求规模等核心信息。各地注重采用定量与定性相结合的方法，从“数量”“质量”“稳定”等维度对人才需求程度进行量化评估，科学划分人才紧缺等级。
动态更新是关键。产业技术迭代加速，人才需求变化迅速，必须建立“需求采集-分析研判-发布应用-动态更新”的常态化工作机制，通过重点抽样调查、大数据调查等方式收集数据，建立季度或年度更新机制，有效提升数据的时效性与全面性。
实践应用 多维度释放目录赋能效应
人才需求目录的实践价值体现在多个维度，形成了完整的赋能链条。
战略价值上，目录通过识别关键产业紧缺人才，引导人才资源向战略性新兴产业和重点产业集群集聚，以人才链强链补链支撑产业链延链升链，为区域协同发展提供坚实人才保障。
市场价值上，目录畅通了人才流动通道，各地依托目录开展专场招聘、校企对接等活动，为企业招才提供清晰指引，大幅降低招聘和求职成本。
育人价值上，目录将产业岗位要求转化为人才培养“标尺”，为高校和职业院校调整专业设置提供精准依据。湖南依托长株潭人才需求目录成果，引导区域内职业院校与龙头企业开展深度合作，推动人才培养从“学校供给导向”向“产业需求导向”转变。
服务价值上，基于目录数据，各地在落户安居、子女入学、医疗保障等方面向紧缺人才倾斜支持，建立重点企业用工保障机制，为政府部门制定差异化激励政策提供科学依据，有效规避政策泛化与资源错配风险。
优化提升 推动目录从反映现状走向前瞻引领
面向高质量发展新阶段，人才需求目录编制需主动对接产业升级趋势与区域发展需求，推动工作重心从“反映现状”向“前瞻引领”跃升。当前，人工智能、新能源、生物医药等战略性新兴产业加速迭代，对高端研发、数字技能、复合型人才需求持续升温；区域协同发展深入推进，对人才要素跨域高效配置提出更高要求。目录编制应顺势而为，持续提质增效。
强化动态监测与智能更新。整合政府、市场、企业多方数据资源，构建实时感知、智能分析的人才需求大数据平台，打通跨区域、跨部门数据壁垒。建立季度跟踪与年度评估机制，对重点产业人才需求变化动态响应，确保目录内容与产业演进同频。进一步深化数据质量管理，严把数据、结论和对策关，持续提升目录的时效性与精准度。
推动区域协同与标准共建。服务全国统一大市场建设，探索建立跨区域人才需求标准体系，在紧缺等级判定、数据口径等方面实现协同统一。借鉴部分地区在人才资格互认、服务标准对接等方面的先行探索，进一步推动区域间政策协同、资源共享，避免同质化竞争，促进人才有序流动，为产业集群发展提供有力支撑。
拓展多元应用与服务赋能。深化目录与产教融合、技能提升、就业服务的衔接，引导院校依据目录优化专业设置与课程体系，开展订单式、定制化培养。开发人才供需预警系统，对关键领域人才缺口进行前瞻性研判，变“被动响应”为“主动布局”，助力企业精准引才、政府精准施策。同时，将现代服务业、民生保障等新兴领域人才需求纳入体系，拓展目录在人才评价、公共服务等场景的应用价值。
（作者单位：湖南省人才发展集团 中南大学 湖南省人社厅人力资源流动管理处）
来源：中国劳动保障新闻网
